Autoridades, equipos de servicios públicos, academia, fundaciones y organismos internacionales analizaron los resultados del Índice de Capacidades Nacionales de Evaluación (INCE) en Chile, conocieron la experiencia de Costa Rica y propusieron acciones concretas para fortalecer el sistema.
Seminario “INCE en Chile: de la medición a la acción”, en el Salón de Honor de la Casa Central de la Universidad Católica de Chile.
El jueves 29 de octubre se realizó en el Salón de Honor de la Casa Central de la Pontificia Universidad Católica el seminario “INCE Chile: de la medición a la acción”, organizado por la Subsecretaría de Evaluación Social, la Dirección de Presupuestos, el Centro de Políticas Públicas UC y CLEAR-LAC. La jornada reunió a 117 asistentes presenciales, y su transmisión suma más de 200 espectadores únicos.
El encuentro no buscó solo presentar resultados, sino interpretarlos de manera colectiva. La medición mostró fortalezas en la calidad de las evaluaciones, desafíos en la articulación con otros actores y una diferencia entre cómo ven el sistema quienes lo conducen y quienes participan desde fuera.
El Subsecretario de Evaluación Social, Gabriel Ugarte, destacó el rol de la Subsecretaría como uno de los entes rectores del sistema, y valoró contar por primera vez con una medición externa y comparable de las capacidades del sistema chileno.
“El monitoreo y la evaluación son claves para fortalecer nuestra política social y asegurar que los recursos públicos generen mayor bienestar. Los resultados del INCE reflejan la solidez de nuestros procesos y nos desafían a avanzar hacia una gestión más articulada y participativa. Fortaleceremos la colaboración con la academia, la sociedad civil y quienes implementan los programas. Ahí vamos a poner el foco”, señaló el Subsecretario.
El Director de Presupuestos, José Pablo Gómez, recordó que la Dipres está por cumplir 100 años, cerca de 30 de ellos dedicados a la evaluación, y que con la cohorte 2027 las Evaluaciones de Programas Gubernamentales superarán los 480 programas evaluados.
“Ejecutar no es lo mismo que lograr los resultados esperados. La evaluación de programas pasa a ser una pieza central para definir no solo la calidad de nuestros programas, sino también el nivel de gasto y la pertinencia de la asignación. Y requiere coordinación interinstitucional: no es un trabajo solo del Ministerio de Desarrollo Social ni de la Dirección de Presupuestos, sino también de los ministerios y servicios a cargo, de las regiones y de la sociedad civil”, afirmó el Director.
De izquierda a derecha: Ignacio Irarrázaval, director del Centro de Políticas Públicas UC; Roy Rogers, Jefe del departamento Evaluación y Gestión Pública de la Dirección de Presupuestos; Beatriz Etchegaray, Jefa de Departamento de Monitoreo de Programas Sociales, del Ministerio de Desarrollo Social y Familia; Eddy García, Director del Área de Evaluación y Seguimiento del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica del Gobierno de Costa Rica; Gabriel Ugarte, Subsecretario de Evaluación Social, del Ministerio de Desarrollo Social y Familia; José Pablo Gómez, director de Presupuestos, del Ministerio de Hacienda; Cristian Crespo, director ejecutivo de CLEAR-LAC; Valeria Signorini, Jefa Subdepartamento Evaluación de Programas, del Departamento de Evaluación y Gestión Pública, de la Dirección de Presupuestos.
El INCE como línea base
La jornada continuó con el panel “El INCE Chile: una línea base para fortalecer el sistema”, moderado por Beatriz Etchegaray, jefa del Departamento de Monitoreo de Programas Sociales de la Subsecretaría de Evaluación Social. En la conversación participaron Cristóbal Ruiz-Tagle, jefe de la División de Políticas Sociales de la Subsecretaría de Evaluación Social; Roy Rogers, jefe del Departamento de Evaluación y Gestión Pública de la Dirección de Presupuestos; e Ignacio Irarrázaval, director del Centro de Políticas Públicas UC.
Ruiz-Tagle destacó la calidad de las evaluaciones como la fortaleza reconocida por todos los actores. Rogers planteó que contar con evidencia rigurosa es un paso relevante, pero no suficiente, y que el trabajo posterior a las evaluaciones suele ser poco visible: 386 programas han egresado del sistema de compromisos tras cumplir las mejoras acordadas. “Publicar no es comunicar”, afirmó. Irarrázaval, quien participó en las primeras evaluaciones de 1997, propuso aprovechar los consejos de la sociedad civil de los servicios públicos para difundir y discutir los resultados de las evaluaciones.
Primer panel del seminario, con representantes de la Subsecretaría de Evaluación Social, la Dirección de Presupuesto Y el Centro de Políticas Públicas UC.
Aprendizajes desde Costa Rica
Uno de los momentos centrales fue la presentación de Eddy García, gerente del Área de Evaluación y Seguimiento del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica de Costa Rica (Mideplan). García explicó que su país construyó de forma colaborativa una Política Nacional de Evaluación, que se implementa a través de una Plataforma Nacional de Evaluación donde participan el gobierno, la academia, la sociedad civil y la cooperación internacional. En la dimensión de espacios multiagente, Costa Rica alcanza 7,35 puntos, frente a 3,80 en Chile.
Luego, en un panel moderado por Valeria Signorini, jefa del Subdepartamento de Evaluación de Programas de la Dirección de Presupuestos, García conversó sobre los aprendizajes de la experiencia costarricense junto a Cristián Crespo, director ejecutivo de CLEAR-LAC, y Macarena Cea, gerenta general de Fundación Luksic.
Crespo destacó que en Costa Rica son los propios sectores los que proponen qué programas evaluar, y que Chile, a su vez, sobresale en la riqueza de sus datos administrativos y en el uso de las evaluaciones por parte del Ejecutivo y el Legislativo. Cea planteó que las organizaciones de la sociedad civil no cuentan hoy con una puerta institucional para llevar sus resultados al Estado.
“La experiencia de Costa Rica nos muestra que institucionalizar la participación en un sistema nacional de monitoreo y evaluación es factible. En este sentido, el sistema chileno pudiera avanzar en el desarrollo de una red nacional de monitoreo y evaluación, conformada por actores clave del gobierno, la academia, la sociedad civil y organizaciones interesadas en esta materia. Esta pudiera ser una iniciativa concreta que permita fortalecer el sistema nacional de cara a una segunda medición del INCE en 2027”, señaló Cristian Crespo, director ejecutivo de CLEAR-LAC.
Presentación de Eddy García, Director del Área de Evaluación y Seguimiento del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica del Gobierno de Costa Rica.
Un diagnóstico construido con los asistentes
El seminario incorporó dos instancias de participación. A través de Mentimeter, más de 100 asistentes señalaron como principales barreras la falta de coordinación entre actores y la ausencia de mecanismos para incorporar los resultados en las decisiones, y como prioridades, fortalecer la incidencia de las evaluaciones y promover una cultura de evaluación en las instituciones.
Al cierre, los asistentes dejaron sus propuestas en el muro “Del diagnóstico a la acción”, organizado en cuatro ejes: instituciones, colaboración, evaluación y evidencia, y capacidades. Las propuestas serán sistematizadas y compartidas con los participantes como insumo para fortalecer el Sistema de Monitoreo y Evaluación.
Participación del público asistente en el muro “Del diagnóstico a la acción”.
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